长期以来 ，在招投标中 ，包管金制度备受诟病 ，包管金被占用、挪用等违规违法行为屡屡爆发 ，企业因投标 ，导致大宗资金被占用 ，且周期很长 ，担负过重 ，倒运于企业特别是中小企业的生长。
包管金制度已经不可适应招标采购“放管服”革新的要求 ，一系列举措的出台 ，预示着包管金制度正在加速退出历史舞台！
去年 ，招投标领域进行了一系列的革新。岂论是国办函〔2019〕41号文明确提出取消没有执规律则依据的投标报名 ，照旧各地陆续宣布通知在政府采购运动中 ，都提出了不得收取投标包管金。
不难看出 ，取消投标报名、取消投标包管金已是局势所趋 ，现在年刚刚复工 ，就有两省陆续发文！
湖南勉励以允许取代投标包管金
3月17日 ，湖南省住建厅宣布《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间企业开复工事情的通知》 ，主要内容如下：
6、省内各级建设部分核发的施工、监理、造价等企业资质和有关人员资格 ，有效期于2020年1月20日至6月30日期间届满的 ，统一延至2020年6月30日。
山东鞭策534家企业治理退付包管金
3月9日 ，山东省公共资源交易中心宣布通告 ，鞭策相关供应商接收退付的包管金 ，截至目前尚未退付的投标包管金和履约包管金 ，中心再次通知各投标企业和供应商2020年3月31日前治理退付。
据悉 ，山东省在2019年6月底就宣布《山东省财务厅关于取消政府采购投标包管金等有关事项的通知》。划定从2019年7月1日起 ，全省政府采购运动不得向诚信纪录良好的供应商收取投标包管金。
履约包管金方面 ，采购署理机构署理山东省各级政府采购项目不得收取履约包管金。勉励采购人凭据项目特点、供应商诚信等情况免收履约包管金或降低缴纳比例 ，并在采购文件中予以明确。采购人不得以供应商事先提交履约包管金作为签订条约的条件 ；不得拒收供应商以银行、包管公司出具保函形式提交的履约包管金。关于后付费项目 ，原则上不再收取履约包管金。
国办函〔2019〕41号 ，明确提出：
精简治理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程 ，取消没有执规律则依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够接纳见告允许制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。
早在之前国家发改委和住建部等八部委宣布第20命令《电子招标投标步伐》中也明确划定：除本步伐和技术规范划定的注册挂号外 ，任何单位和个人不得在招标投标运动中设置注册挂号、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。
凭据以往老例 ，进行交易的工程建设招投标等项目 ，交易流程中均保存“投标报名”环节。设置“投标报名”环节和报名期限 ，由此可能致使投标报名不充分 ，投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间。同时 ，容易泄露潜在投标人名单 ，易导致串标、围标和劝阻其他投标人放弃投标等行为的爆发。
除此之外 ，住建部、发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会六部分联合宣布《加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》（建市【2019】68号） ，明确提出：推行工程保函替代包管金。关于投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金 ，建筑业企业可以保函的方法缴纳。
住建部联合发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会配合发文（建市【2019】68号）加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度。
1、现金包管金：严禁将现金包管金挪作他用 ，包管金到期应当实时退还。
2、农民工人为支付保函 ，全部接纳具有见索即付性质的独立保函 ，并实行差别化治理。
3、招标人要求中标人提供履约担保的 ，应当同时向中标人提供工程款支付担保。
4、招标人到期不按划定退还投标包管金及银行同期存款利息或投标保函的 ，应作为不良行为记入信用纪录。
5、在治理施工许可时 ，建设单位应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当凭据国家有关划定确保落实到位 ，不得由施工单位垫资建设。
6、加大信息果真力度。全面果真企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。
早前就已出台取消包管金、现场投标报名政策的省市
河南
河南省财务厅宣布《关于优化政府采购营商情况有关问题的通知》 ，明确提出：自2019年8月1日起 ，在全省政府采购货物和效劳招投标运动中 ，不再向供应商收取投标包管金。非招标采购方法采购货物、工程和效劳的 ，也不再向供应商收取投标包管金。
深圳
从深圳市政府采购中心获悉 ，为进一步深化“放管服”革新 ，优化营商情况 ，减轻企业担负 ，增进民营企业和小微企业积极加入政府采购运动 ，凭据《深圳市财务局关于明确政府采购包管金治理事情的通知》要求 ，自2019年8月15日起 ，深圳市政府采购中心停止收取投标包管金和履约包管金 ，市政府采购中心同时为所有注册供应商开放投标权限。
广州
为切实减轻企业担负 ，降低交易本钱 ，优化营商情况 ，凭据《广州市财务局关于增进政府采购公正竞争优化营商情况的通知》（穗财采﹝2019﹞226号）的划定 ，我中心新发出采购通告的政府采购项目 ，不再收取投标包管金。
雄安新区
据雄安宣布消息 ，施工单项条约估算价在400万（不含）以下的 ，采购人、采购署理机构不再收取投标包管金。单项或批量采购预算金额一次性低于河北省政府采购果真招标数额标准（200万元）的政府采购货物和效劳类项目 ，采购人、采购署理机构不再收取投标包管金。河北省政府采购果真招标数额标准调解的 ，随之调解。
北京
北京市发改委会同市规自委等部分研究起草了《关于深化招投标领域“放管服”革新优化营商情况的通知》 ，《通知》明确：取消现场投标报名 ，推进电子投标。
广西
2019年4月9日 ，广西住建厅、发改委、机关事务治理局联合宣布《关于继续推进衡宇建筑和市政基础设施工程电子化招标投标的通知（征求意见稿）》 ，意见稿明确：2019年8月30日前 ，取消招标报名环节 ，全面实现使用电子标书 ，实现招标文件网上下载。
江西
江西省住建厅在增强招标投标历程监管方面提出8项要求：全面实行招标投标电子化和信息化 ；严格招标信息通告和中标结果公示环节审查 ；取消投标报名环节 ，推行网上无记名方法购置标书、图纸。
山东
近日 ，山东省财务厅宣布《关于取消政府采购投标包管金等有关事项的通知》 ，明确提出：自2019年7月1日起 ，全省政府采购运动不得向诚信纪录良好的供应商收取投标包管金。
浙江
早前浙江省财务厅官网宣布《关于明确政府采购包管金治理事情的通知》 ，通知明确：自2019年6月1日起 ，全省政府采购货物和效劳招标投标运动不得向供应商收取投标包管金 ，非招标采购方法采购货物、工程和效劳亦同。
湖北
2018年12月 ，湖北省财务厅就宣布相关声明 ，强制取消投标包管金 ，收就罚!在政府采购运动中 ，采购人、采购署理机构不得收取投标包管金 ，并要求相关单位严格执行 ，不得变通和变相收取其他没有执法依据的任何用度,一旦发明有违规收取相关用度的行为 ，严肃查处。
厦门
厦门保监局联合市建设局、厦门市金融办出台了《关于在全市衡宇建筑和市政基础设施工程开展建设工程包管包管事情的通知》 ，决定在全市推广建设工程包管包管 ，运用包管机制降低建筑企业的资金本钱。
安徽
2016年8月 ，安徽省住建厅宣布通知 ，其中划定 ，政府投资项目或国有投资项目将先行推行银行保函治理制度和包管包管制度。
云南
2017年3月份 ，云南首单建设工程投标包管包管投入运行 ，太平洋产险签下云南省首单建设工程投标包管金包管。
如今多个省市相继取消包管金,可以预见2020年会有更多省市出台相应的政策。这种局势所趋之下 ，包管金终于要退出历史舞台 ，这一趋势究竟会给投标人们带来什么新的机缘和变革？让我们拭目以待。